భారత పారిశ్రామిక విధానంకు పునాదులు వేసిన డా. ముఖర్జీ

డా. దాసరి శ్రీనివాసులు, ఐఎఎస్ (రిటైర్డ్)

* 122వ జయంతి నివాళులు

భారతీయ జనసంఘ్ వ్యవస్థాపకులు, నేడు కేంద్రంలో బిజెపి నేతృత్వంలో కేంద్రంలో నెలకొన్న ప్రభుత్వానికి సైద్ధాంతిక స్ఫూర్తి, మార్గదర్శి అయిన డా. శ్యామాప్రసాద ముఖర్జీ జమ్మూ కాశ్మీర్ భారత్ లో భూభాగంగా కొనసాగేటట్లు చేయడం కోసం `ఆత్మబలిదానం’ చేసిన చరిత్ర, కలకత్తా కేంద్రంగా మొత్తం బెంగాల్ ను తమలో విలీనం చేసుకోవాలని పాకిస్థాన్ పాలకుల కుట్రను భగ్నం చేసి, పశ్చిమ బెంగాల్ భారత్ లో కొనసాగేటట్లు చేయడంలో చేసిన కృషి అందరికి తెలుసు.

అయితే స్వతంత్ర భారతదేశం మొదటి పరిశ్రమ, సరఫరా మంత్రిగా, రెండేళ్ళలో, డాక్టర్ ముఖర్జీ భారతదేశ పారిశ్రామిక విధానానికి వేసిన పునాదులు, రాబోయే సంవత్సరాల్లో దేశ పారిశ్రామిక అభివృద్ధికి భూమికను సిద్ధం చేయడం గురించి అంతగా తెలియదు. అంతేకాదు, రక్షణ ఉత్పత్తులలో భారత్ స్వయం సిద్ధం కావాలని ఆనాడే ఆయన ప్రయత్నాలు ప్రారంభించారు.

అవిభక్త బెంగాల్ ఆర్థిక మంత్రిగా గల అనుభవం, సాధారణ అంశాలపై ఆయనకు గల అవగాహన ఈ సందర్భంగా కీలక నిర్ణయాలు తీసుకోవడానికి దోహదపడ్డాయి.   డాక్టర్ ముఖర్జీ ప్రారంభ జీవిత చరిత్ర రచయితలలో ఒకరు, “రెండున్నర సంవత్సరాల పాటు పరిశ్రమ, సరఫరా మంత్రిగా  ఆయన పదవిలో కొనసాగారు, ఆయన తనపై ఉంచిన విశ్వాసం,  నమ్మకాన్ని నిలబెట్టుకున్నారు. ప్రధానంగా వ్యవసాయ దేశంలో పారిశ్రామికీకరణ సమస్యలపై తన మేధోపరమైన పట్టును, వాస్తవిక అవగాహనను తీసుకువచ్చారు. దానితో పారిశ్రామిక వృద్ధిని మన దేశాభివృద్ధి పట్ల సానుభూతి లేని విదేశీ ప్రభుత్వం ఉద్దేశపూర్వకంగా కట్టడి చేసిందని గ్రహించారు” అని వ్రాసారు.

భారతదేశం తీసుకోవలసిన పారిశ్రామిక దిశ గురించి డాక్టర్ ముఖర్జీకి స్పష్టమైన అవగాహన ఉంది. రాజకీయ స్వాతంత్య్రమును సాధించిన భారతదేశం వంటి పారిశ్రామికీకరణ లేని దేశంలో “ప్రాధమిక పని  నిత్యావసర వస్తువులలో, ముఖ్యంగా దేశ రక్షణకు అవసరమైన వాటిలో దేశాన్ని స్వయం సమృద్ధిగా మార్చడానికి ప్రైవేట్, ప్రభుత్వ వనరులు అన్నింటిని సమీకరించుకోవడం, అందుకోసం ఉమ్మడిగా ప్రయత్నించడం” అని నిర్ధారించుకున్నారు.

ఆ ప్రారంభ సంవత్సరాల్లో, డాక్టర్ ముఖర్జీ “భారతదేశ పారిశ్రామికీకరణలో తన పాత్రను పోషించడానికి” తగిన ప్రభుత్వ నియంత్రణ,  నియంత్రణలో ప్రైవేట్ సంస్థలకు పూర్తి పరిధిని ఇవ్వడం ఉత్తమమైన పద్ధతి అని భావించారు. పారిశ్రామిక రంగాన్ని అభివృద్ధి చేయడానికి ప్రైవేట్ మూలధనం తక్షణమే రాదని,  ప్రభుత్వం తన వద్ద ఉన్న కొద్దిపాటి వనరులను ఉపయోగించుకోవాలని ఆయన కోరుకున్నారు. దేశ రక్షణకు ఇది చాలా అవసరమని భావించారు.

డాక్టర్. ముఖర్జీ ఎల్లప్పుడూ “ఉత్పత్తిని పెంచే ఆసక్తిలో శ్రమ, మూలధనం మధ్య సహకారం” కోసం నిలబడ్డారు. వర్గ పోరాట పురోగతి సాధనంగా ఆయన హేతుబద్ధమైన మనస్సును ఎప్పుడూ ఆకర్షించలేదు.  అయినప్పటికీ ఆయన యజమానుల నిర్బంధ కార్మిక సహకారానికి మద్దతు ఇవ్వలేదు. “పరిశ్రమపై కార్మికులు నిజమైన ఆసక్తిని పెంచుకొనే విధంగా మూలధనం,  శ్రమ మధ్య లాభాల భాగస్వామ్యం” కోసం ఆయన కృషి చేశారు.

కార్మిక సంక్షేమం కోసం ఆయన ప్రయత్నాలు కార్మికులలో విశ్వాసాన్ని కలిగించడంతో పాటు, మూలధన సమస్యపై ఆయన అనుసరించిన వాస్తవిక, ఆచరణాత్మక విధానం యజమానులకు భరోసా ఇచ్చింది. “బహిరంగ మనస్సుతో” డాక్టర్ ముఖర్జీ “ప్రతి పథకం, విధానాన్ని ఆచరణాత్మకత, ప్రజలకు దాని ప్రయోజనం ప్రమాణాల ఆధారంగా పరిగణలోకి తీసుకున్నారు.

మొత్తం జాతీయకరణ కావించడంపై ఆయనకు మౌలికమైన అభ్యంతరాలు ఉండడంతో పాటు, అన్ని పరిశ్రమలను జాతీయం చేయడానికి అవసరమైన వనరులు, అనుభవం, శిక్షణ పొందిన సిబ్బంది భారతదేశంలో లేరని ఆయన విశ్వసించారు.

బలమైన పారిశ్రామిక పునాది వేయడం, బలమైన ఆర్థిక చట్రాన్ని అభివృద్ధి చేయడం, నైపుణ్యం గల యువతకు ఆయన ప్రాధాన్యత ఇచ్చారు. 1949 లో ఒకసారి ఢిల్లీ పాలిటెక్నిక్  సైన్స్ అండ్ టెక్నాలజీ అసోసియేషన్తో మాట్లాడిన డాక్టర్ ముఖర్జీ, సాధారణ ప్రజల జీవన ప్రమాణాలను పెంచడానికి “పరిశ్రమ, వ్యవసాయంలో విస్తృతమైన సాంకేతిక విప్లవం” అవసరమని స్పష్టం చేశారు.

పారిశ్రామిక విధానం, 1948

1948 లో భారత ప్రభుత్వం పారిశ్రామిక విధానాన్ని ప్రకటించడం డాక్టర్ ముఖర్జీ ఆలోచనల ప్రతిబింబం చూసింది. ఈ ప్రకటన “మిశ్రమ ఆర్థిక వ్యవస్థ”ను ప్రబోధించింది. “ప్రణాళికాబద్ధమైన అభివృద్ధి, జాతీయాభివృద్ధిలో పరిశ్రమల నియంత్రణలను ప్రభుత్వం  చూసుకోవాలి” అని స్పష్టం చేసింది.

ఎంఎస్ఎంఇ / కుటీర పరిశ్రమలు/ ఖాదీకి సహకారం 

డాక్టర్ ముఖర్జీ తన పదవీకాలంలో 1948 నుండి 1950 మధ్య కాలంలో భారతదేశపు కుటీర, చిన్న తరహా పరిశ్రమలను అభివృద్ధి చేయడం, వాటిని తిరిగి శక్తివంతం చేయడంపై దృష్టి పెట్టారు. హస్తకళల బోర్డు, అఖిల భారత చేనేత బోర్డు, ఖాదీ వంటి సంస్థలను ఏర్పాటు చేయవలసిన అవసరాన్ని ఆయన గ్రహించారు. గ్రామీణ పరిశ్రమల బోర్డ్ కుటీర, చిన్న తరహా పరిశ్రమల మనుగడ, అభివృద్ధికి, ఆర్ధిక వెసులుబాటు కలిగించడానికి అవసరమైన సంస్థ. ఇది జూలై 1948 లో ఇండస్ట్రియల్ ఫైనాన్స్ కార్పొరేషన్ గా ఏర్పడింది.

చిన్న పరిశ్రమలకు బలమైన పునాది 

చిన్న పరిశ్రమలకు బలమైన పునాది వేయడానికి డాక్టర్ ముఖర్జీ చాలా కష్టపడ్డారు. ముఖ్యంగా తమిళనాడులో ఉన్న సుమారు 200 కుటీర-కర్మాగారాల తయారీ అగ్గిపెట్టెలు పరిశ్రమల తరపున ఆయన జోక్యం ఒక ఉదాహరణ. డాక్టర్ ముఖర్జీ దక్షిణ భారత కాటేజ్ మ్యాచ్ తయారీదారుల మనోవేదనలను ఉద్దేశించి “చేతితో తయారు చేసిన అగ్గేపెట్టేలపై ఎక్సైజ్ సుంకంలో గణనీయమైన ఉపశమనం ఇవ్వడం, అవసరమైన ముడి పదార్థాలను దిగుమతి చేసుకోవటానికి సరిపోయేలా చేయడం,  చిన్న తరహా ఉత్పత్తిదారులకు తమ వస్తువులను అన్నింటికీ గమ్య స్థానాలకు చేరుకోవడానికి రవాణా చేయడానికి వీలు కల్పించడం అవసరం”అని స్పష్టం చేశారు.

ఈ “కుటీర పరిశ్రమ కార్మికులను ఒక సహకార సంస్థ పరిధిలోకి తీసుకురావాలని, ముడి పదార్థాల సరఫరా, తుది ఉత్పత్తుల పంపిణీని సులభతరం చేయడానికి వారి నిధులను ఉపయోగించి వారికి 90 శాతం ఇబ్బందులను తొలగించడానికి” నిధులు సమకూర్చాలని మద్రాస్ ప్రభుత్వాన్ని ఆయన మంత్రిత్వ శాఖ ఆదేశించింది.

ఉన్ని, చేనేత

అదేవిధంగా ఉన్ని, చేనేత పరిశ్రమ ఎదుర్కొంటున్న సమస్యలు, సవాళ్లను “భారతదేశం ఎగుమతి వాణిజ్యం కోసం మాత్రమే కాకుండా, కుటీర కార్మికులను శాశ్వతంగా ఉపాధిలో ఉంచడం కోసం” ఆయన ప్రయత్నం చేశారు. ఈ పరిశ్రమలో 75 శాతం ఉత్తర ప్రదేశ్, పంజాబ్, కాశ్మీర్, రాజస్థాన్లలో కేంద్రీకృతమై ఉంది.

డాక్టర్ ముఖర్జీ సమస్యలను గుర్తించి వాటిని సమిష్టిగా పరిష్కరించారు.  ఈ రంగంలోని కార్మికులకు సాంకేతిక మార్గదర్శకత్వం అందించే సమస్యను పరిష్కరించడానికి ఆయన కేంద్రీయ ఉన్ని సాంకేతిక సంస్థను ప్రారంభించాలని ప్రతిపాదించారు. ఇది “అన్ని దశల తయారీలో శిక్షణ పొందిన విద్యార్థులను,  గ్రామ కార్మికులను మెరుగైన పరికరాలలో బోధించడానికి సిద్ధంగా ఉంటుంది” అని పేర్కొన్నారు. 

పారిశ్రామిక పునాదులు: లోకోమోటివ్ ఫ్యాక్టరీ

పరిశ్రమల మంత్రిగా, డా. ముఖర్జీ సారధ్యంలో స్వతంత్ర భారతదేశం చేపట్టిన అత్యంత విజయవంతమైన నాలుగు భారీ ప్రాజెక్టులలో ఇది ఒకటి. చేనేతతో సహా కాటన్ టెక్స్‌టైల్ పరిశ్రమలో గొప్ప అభివృద్ధిని తీసుకువచ్చారు. 1948 లో ఆయన చొరవతోనే పశ్చిమ బెంగాల్‌లోని చిత్తరంజన్‌లో లోకోమోటివ్ ఫ్యాక్టరీ ప్రారంభమైనది. స్వదేశీ భాగాలతో కూర్చిన మొట్టమొదటి భారతీయ లోకోమోటివ్‌ను “దేశబంధు”  అనే పేరుతో 1950 లో ఉత్పత్తి చేశారు.

స్వదేశీ రక్షణోత్పత్తులకు పునాదులు 

డాక్టర్ ముఖర్జీ హిందూస్థాన్  ఎయిర్ క్రాఫ్ట్ ఫ్యాక్టరీని ఒక పరిమిత సంస్థగా పునర్నిర్మించారు. దీనిని భారత వైమానిక దళం కోసం జెట్ విమానాలను సమీకరించడానికి చేపట్టారు.  పౌర, రక్షణ ప్రయోజనాల కోసం శిక్షణ విమానం హెచ్ టి 2 లతో పాటు భారతీయ రైల్వేకు అవసరమైన అన్ని స్టీల్  రైల్ కోచ్ లను, కేంద్ర, ప్రైవేట్ రవాణా సంస్థలకు బస్సు బాడీ లను ఉత్పత్తి చేయడం ప్రారంచించారు. 

యుద్ధం తర్వాత మొదటి రెండేళ్ళలో 1947-48, 1948-49 లలో కంపెనీకి సంభవించిన నష్టాలను డాక్టర్ ముఖర్జీ సారధ్యంలో వచ్చిన లాభాలతో పూరించారు. హిందూస్థాన్ ఎయిర్ క్రాఫ్ట్ ఫ్యాక్టరీ భారతీయ రైల్వే కోసం  అప్పటి కొత్త మోడల్ థర్డ్ క్లాస్ కోచ్ ల ఉత్పత్తి డాక్టర్ ముఖర్జీ వ్యక్తిగతంగా శ్రద్ద తీసుకోవడంతో సాధ్యమైనది.

ఎరువులు / ఉక్కు / శక్తి / నీటిపారుదల

భిలాయ్  స్టీల్ ప్లాంట్‌ను మొదట డాక్టర్ ముఖర్జీ రూపొందించారు. తన క్రియాశీలత, సాధ్యాసాధ్యాలపై వివరణాత్మక సర్వే చేపట్టడం ద్వారా దీని స్థాపనకు రంగం సిద్ధం చేశారు. అవసరమైన భూమి కూడా కేటాయించారు. తద్వారా పరిపాలన దక్షుడిగా డా. ముఖర్జీ తన కార్యశీలతను నిరూపించుకున్నారు.

భారతదేశంలో ఉక్కు ఉత్పత్తి పరిమాణం, నాణ్యతను మెరుగు పరచడానికి కొత్త ఉక్కు కర్మాగారాన్ని స్థాపించాలనే ఆయన కల 1955 లో భిలాయ్ స్టీల్ ప్లాంట్ ఏర్పాటుకు ఒప్పందం కుదిరినప్పుడు సాకారమైనది. 

ఎరువుల ఉత్పత్తిలో భారత దేశం స్వయం సమృద్ధి సాధించాలన్న డా. ముఖర్జీ అభీష్టానుసారం బీహార్‌లోని ధన్‌బాద్ సమీపంలోని సింద్రీలో ఎరువుల కర్మాగారాన్ని ఏర్పాటు ప్రారంభమైనది. ఎప్పటిలాగే దీని విషయంలో కూడా ఆయన ప్రదర్శించిన దీర్ఘకాలిక దృష్టి కారణంగా “ఈ విస్తారమైన, ఆధునిక కర్మాగారం” అక్టోబర్ 1951 లో ఉత్పత్తిలోకి వచ్చింది.

బహుళ ప్రయోజన దామోదర్ వ్యాలీ కార్పొరేషన్ (డివిసి) డాక్టర్ ముఖర్జీ పదవీకాలంలో మరొక గొప్ప ఘనత. దామోదర్ అభివృద్ధి కోసం ఈ కార్పొరేషన్ స్థాపనకు కేంద్ర ప్రభుత్వం, బీహార్,  బెంగాల్ ప్రభుత్వాలు సహకరించుకొనే విధంగా ఆయన పరిణితిచెందిన నాయకత్వం దోహదపడింది.

రెండు రాష్ట్రాలలో విస్తరించి ఉన్న లోయలో సృష్టించిన ఇది డాక్టర్ ముఖర్జీ దూరదృష్టికి నివాళిగా నిలుస్తుంది. “నీటిపారుదల, నీటి సరఫరా, జల, ధర్మల్ విద్యుత్ ఉత్పత్తి, సరఫరా  పథకాల ప్రోత్సాహం, నిర్వహణ కోసం దామోదర్ నదిలో వరద నియంత్రణ కోసం పథకాలను అమలు చేయడం ఈ ప్రాజెక్ట్ ప్రధాన ఉద్దేశ్యం.  ప్రజారోగ్యం, వ్యవసాయం, దామోదర్ లోయ- పరిసర ప్రాంతాలలో పారిశ్రామిక, ఆర్థిక శ్రేయస్సును ప్రోత్సహించడం కోసం ఏర్పాటు చేశారు.

డాక్టర్ ముఖర్జీ మేధో విశిష్టత, మానసిక అప్రమత్తత ఉక్కు కవచం వంటిది. అధికారులలో అన్ని వర్గాల నుండి వెంటనే గౌరవం,  పూర్తి సహకారాన్ని రేకెత్తించింది. ఆయన రాజకీయ ప్రత్యర్థులు కూడా ఆయన పారిశ్రామిక సమస్యలను నిర్వహించిన తీరును ప్రశంసించారు. స్వతంత్ర భారతదేశం అత్యంత నిర్మాణాత్మక సంవత్సరాల్లో పారిశ్రామిక విధానాలను రూపొందించారు.