మహారాష్ట్ర ప్రభుత్వ కొత్త ‘నియమావళి’ ప్రకారం, ప్రజా ప్రయోజనాల దృష్ట్యా అవసరమని భావించి, అందుకు గల కారణాలను లిఖితపూర్వకంగా నమోదు చేసినట్లయితే, ఏ మంత్రి తీసుకున్న నిర్ణయాన్నైనా ముఖ్యమంత్రి దేవేంద్ర ఫడ్నవిస్ రద్దు చేసే లేదా మార్చే అధికారాన్ని కలిగి ఉంటారు.
మహారాష్ట్ర ప్రభుత్వం ప్రకటించిన ‘మహారాష్ట్ర ప్రభుత్వ నియమావళి, 2026’ కేవలం పరిపాలనాపరమైన విధానాలను స్పష్టం చేసే మార్పుగా అనిపించినప్పటికీ, దీనికి ఉన్న రాజకీయ ప్రాముఖ్యత చాలా ఎక్కువ. ఈ కొత్త నిబంధనల ప్రకారం, ప్రజా ప్రయోజనాల దృష్ట్యా అవసరమని భావిస్తే, ఏ మంత్రి తీసుకున్న నిర్ణయంలోనైనా జోక్యం చేసుకుని దానిని మార్చే స్పష్టమైన అధికారం ముఖ్యమంత్రి దేవేంద్ర ఫడ్నవిస్కు లభించింది.
ఒక శాఖకు సంబంధించిన ప్రాథమిక బాధ్యత ఆయా మంత్రిపైనే ఉన్నప్పటికీ, కీలకమైన లేదా వివాదాస్పద నిర్ణయాలను రద్దు చేసే స్పష్టమైన, నిబంధనల ఆధారిత అధికారం ఇప్పుడు ముఖ్యమంత్రికి ఉంది. అయితే, ఈ అధికారాన్ని వినియోగించేటప్పుడు, ముఖ్యమంత్రి తన నిర్ణయానికి గల కారణాలను లిఖితపూర్వకంగా నమోదు చేయాల్సి ఉంటుంది.
మహారాష్ట్రలో ప్రభుత్వ కార్యకలాపాలను నియంత్రించే నిబంధనలు కొత్తేమీ కాదు.రాజ్యాంగంలోని ఆర్టికల్ 166 ప్రకారం ప్రభుత్వ పనితీరును క్రమబద్ధీకరించే ‘నియమావళి’ రాష్ట్రంలో అప్పటికే అమలులో ఉంది. అయితే, 2026 నాటి కొత్త నిబంధనలు ముఖ్యమంత్రి, మంత్రుల మధ్య అధికారాల విభజనపై మరింత స్పష్టతను ఇస్తున్నాయి. ముఖ్యంగా, ప్రజా ప్రయోజనాల దృష్ట్యా శాఖాపరమైన నిర్ణయాలను సమీక్షించడానికి, వాటిని సవరించడానికి ముఖ్యమంత్రికి స్పష్టమైన అధికారం కల్పించారు.
2023 నాటి బాంబే హైకోర్టు తీర్పుతో సంబంధం
ఈ మార్పు 2023 నాటి ఒక కీలకమైన కేసు నేపథ్యంలో చోటుచేసుకుంది. చంద్రపూర్ జిల్లా సెంట్రల్ కోఆపరేటివ్ బ్యాంక్కు సంబంధించిన విషయంలో సహకార శాఖ మంత్రి తీసుకున్న నిర్ణయంపై అప్పటి ముఖ్యమంత్రి ఏక్నాథ్ షిండే స్టే (నిలుపుదల ఉత్తర్వు) విధించారు. అయితే, అప్పటి ‘నియమావళి’ ప్రకారం సంబంధిత మంత్రి తీసుకున్న స్వతంత్ర నిర్ణయంలో జోక్యం చేసుకునే అధికారం ముఖ్యమంత్రికి లేదని పేర్కొంటూ, బాంబే హైకోర్టు నాగ్పూర్ బెంచ్ ముఖ్యమంత్రి ఉత్తర్వులను కొట్టివేసింది.
క్లుప్తంగా చెప్పాలంటే, ముఖ్యమంత్రి, శాఖా మంత్రి అధికారాల మధ్య స్పష్టమైన విభజన రేఖ ఉందనే చట్టపరమైన అంశాన్ని ఆ తీర్పు స్పష్టం చేసింది. ఇప్పుడు, 2026 నాటి నిబంధనల ద్వారా ప్రభుత్వం ఈ అధికారాన్ని తన విధానంలో స్పష్టంగా పొందుపరిచింది. 2023లో, ముఖ్యమంత్రికి ఉండే స్వతంత్ర జోక్య అధికారంపై హైకోర్టు ప్రశ్నలు లేవనెత్తింది.
అయితే, 2026లో ప్రవేశపెట్టిన కొత్త ‘వ్యవహార నిర్వహణ నియమావళి’ అటువంటి జోక్యానికి స్పష్టమైన వెసులుబాటును కల్పిస్తోంది. ఈ నిర్ణయానికి ఉన్న రాజకీయ ప్రాముఖ్యతను తక్కువ అంచనా వేయలేము. ముఖ్యమంత్రి అధికార పరిధికి సంబంధించిన చట్టపరమైన చర్చకు దారితీసిన 2023 నాటి కేసులో ఏక్నాథ్ షిండే ముఖ్యమంత్రిగా ఉన్నారు. నేడు, షిండే మహారాష్ట్ర ఉప ముఖ్యమంత్రిగా ఉండగా, దేవేంద్ర ఫడ్నవీస్ ముఖ్యమంత్రి పదవిని నిర్వహిస్తున్నారు.
ఈ పరిస్థితుల్లో రాజకీయ వర్గాల్లో కొన్ని ప్రశ్నలు తలెత్తుతున్నాయి: కేవలం చట్టపరమైన లోపాన్ని సరిదిద్దడానికే ఈ కొత్త నియమాలు తెచ్చారా, లేక సంకీర్ణ ప్రభుత్వంలో ముఖ్యమంత్రి స్థానాన్ని మరింత బలోపేతం చేయడం కూడా దీని ఉద్దేశమా? ప్రభుత్వం దీనిని ఒక పరిపాలనాపరమైన, చట్టపరమైన సంస్కరణగా భావిస్తోంది. అయితే, రాజకీయ కోణంలో చూస్తే, ఇది ఫడ్నవీస్, షిండేల మధ్య అధికార సమతుల్యతపై గణనీయమైన ప్రభావం చూపవచ్చు.
ఈ కొత్త నిబంధనలు ముఖ్యమంత్రి, క్యాబినెట్ మంత్రులు, ప్రధాన కార్యదర్శి, శాఖాధిపతుల (సెక్రటరీల) పరిపాలనాపరమైన బాధ్యతలు, అధికారాలను కూడా స్పష్టం చేస్తాయి. ఏదైనా నిబంధన అర్థం లేదా అమలు విషయంలో సందేహం తలెత్తితే, ఆ విషయాన్ని ముఖ్యమంత్రి దృష్టికి తీసుకెళ్లవచ్చు. ముఖ్యమంత్రి అనుమతితో ఏదైనా కమిటీకి అధ్యక్షత వహించే అధికారం ప్రధాన కార్యదర్శి, అదనపు ప్రధాన కార్యదర్శి లేదా ప్రధాన కార్యదర్శికి కూడా కల్పించారు.
ఆర్థికపరమైన అంశాలపై స్పష్టమైన విధివిధానాలు
ఆర్థికపరమైన అంశాలపై కూడా ఈ కొత్త నిబంధనలలో స్పష్టమైన విధివిధానాలు ఉన్నాయి. ప్రభుత్వ ఖజానాపై అదనపు ఆర్థిక భారాన్ని మోపే ఏ నిర్ణయాన్నైనా ఆర్థిక శాఖ ముందస్తు ఆమోదం లేకుండా తీసుకోకూడదు. భూమి, ఖనిజాలు లేదా ప్రభుత్వ ఆస్తికి సంబంధించిన రాయితీలు, లీజులు లేదా కౌలు ఒప్పందాల విషయంలో నిర్దేశిత విధానాలను పాటించడం తప్పనిసరి.
కొత్త చట్టాన్ని రూపొందించే ముందు, ఉన్న చట్టాన్ని సవరించే ముందు లేదా కొత్త నిబంధనలను ఖరారు చేసే ముందు, ఆ ప్రతిపాదనను పరిశీలన కోసం న్యాయ శాఖకు సమర్పించాల్సి ఉంటుంది. కేంద్ర ప్రభుత్వం లేదా ఇతర రాష్ట్ర ప్రభుత్వాలతో వివాదానికి దారితీసే అవకాశం ఉన్న నిర్ణయాల గురించి ముఖ్యమంత్రికి, గవర్నర్కు కూడా సమాచారం అందించబడుతుంది.
ఈ కొత్త నిబంధనలు ముఖ్యమంత్రి పరిపాలనా అధికారాన్ని, నిర్ణయాలు తీసుకునే ప్రక్రియపై ఆయనకున్న పట్టును బలోపేతం చేసే అవకాశం ఉంది. దీనివల్ల ప్రభుత్వ నిర్ణయాల ప్రక్రియ వేగవంతం కావచ్చు. వివిధ శాఖల మధ్య విధానపరమైన విభేదాలను పరిష్కరించడంలో సహాయపడవచ్చు. అయితే, ‘మహాయుతి’ కూటమిలో దీని రాజకీయ ప్రభావం కూడా కనిపించవచ్చు.
తమ శాఖా పరమైన నిర్ణయాలలో ముఖ్యమంత్రి జోక్యం చేసుకోవడం వల్ల తమ స్వయంప్రతిపత్తి, రాజకీయ ప్రాబల్యం దెబ్బతింటున్నాయని మిత్రపక్షాల మంత్రులు భావించవచ్చు. ఇది కీలక విధానపరమైన నిర్ణయాలు, ప్రభుత్వ వ్యయానికి సంబంధించిన అంశాలపై కూటమిలో అంతర్గత విభేదాలకు దారితీయవచ్చు. మొత్తంగా చెప్పాలంటే, ‘మహారాష్ట్ర రూల్స్ ఆఫ్ ప్రొసీజర్, 2026’ ముఖ్యమంత్రి, మంత్రుల మధ్య అధికార పరిధులను మరింత స్పష్టం చేస్తాయి. అలాగే, ప్రజా ప్రయోజనాల దృష్ట్యా మంత్రుల నిర్ణయాలలో జోక్యం చేసుకునే అధికారిక అధికారాన్ని ముఖ్యమంత్రికి కల్పిస్తాయి.
More Stories
హాకీ ప్రపంచకప్ లోపాకిస్తాన్ ను చిత్తు చేసిన భారత్
అరుణాచల్ భూభాగం చైనా ఆక్రమణ ప్రచారంలో నిజం లేదు!
పిల్లల భద్రతపై కాలిఫోర్నియాలో కీలక వాజ్యం ఎదుర్కొంటున్న మెటా