నాలుగు యుద్ధాలు, దశాబ్దాలుగా పాకిస్తాన్ భారత్‌తో సరిహద్దు ఉగ్రవాదం, రెండు దేశాల మధ్య వైరం వంటి పరిణామాలకు అతీతంగా కొనసాగిన సింధు జలాల ఒప్పందంను బుధవారం న్యూఢిల్లీ తొలిసారిగా నిలిపివేసింది. పహల్గామ్‌లో పర్యాటకులపై ఉగ్ర దాడి జరిగిన ఒక రోజు తర్వాత భారతదేశం కీలకమైన ఈ నిర్ణయం తీసుకుంది. ఈ దాడిలో పాకిస్తాన్ ఉగ్రవాదులు 26 మంది ప్రాణాలను బలిగొన్నారు.
“1960 నాటి సింధు జలాల ఒప్పందం పాకిస్తాన్ విశ్వసనీయంగా, తిరిగి మార్చలేని విధంగా సరిహద్దు ఉగ్రవాదానికి మద్దతు ఇవ్వడం మానుకునే వరకు తక్షణమే నిలిపివేయబడుతుంది” అని విదేశాంగ కార్యదర్శి విక్రమ్ మిస్రీ బుధవారం రాత్రి ప్రకటించారు. భారతదేశం, పాకిస్తాన్ మధ్య తొమ్మిది సంవత్సరాల చర్చల తర్వాత, సెప్టెంబర్ 19, 1960న కరాచీలో ఈ ఒప్పందంపై సంతకం చేశారు.
ప్రపంచ బ్యాంకు మధ్యవర్తిగా భారత ప్రధాని జవహర్లాల్ నెహ్రూ, పాకిస్తాన్ అధ్యక్షుడు ఆయూబ్ ఖాన్ ల మధ్య ఈ ఒప్పందం కుదిరింది. ఈ ఒప్పందం ద్వారా సింధు జలాల్లో 30 శాతం భారత్ కు సంక్రమించగా, మిగిలిన 70 శాతం పాకిస్థాన్ కు హక్కు కలిగిస్తుంది. పాకిస్తాన్ సాగు భూమిలో 80%, దాదాపు 16 మిలియన్ హెక్టార్లు సింధు వ్యవస్థ నుండి వచ్చే నీటిపై ఆధారపడుతుంది.
ఈ నీటిలో 93% నీటిపారుదల కోసం ఉపయోగిస్తారు. ఇది దేశ వ్యవసాయ వెన్నెముక వంటిది. ఈ వ్యవస్థ 23.7 కోట్ల మందికి పైగా ప్రజలు ఆధారపడి ఉన్నారు. పాకిస్తాన్ సింధు బేసిన్ జనాభాలో 61% వాటా కలిగి ఉంది. ప్రధాన పట్టణ ప్రాంతాలైన కరాచీ, లాహోర్, ముల్తాన్ లకు ఈ నదుల నుండి నేరుగా నీరు లభ్యం అవుతుంది. టార్బెలా, మంగ్లా వంటి జలవిద్యుత్ కేంద్రాలు కూడా నిరంతరాయ ప్రవాహాలపై ఆధారపడి ఉంటాయి.
ఈ వ్యవస్థ పాకిస్తాన్ జిడిపిలో దాదాపు 25% వాటాను అందిస్తుంది. గోధుమ, వరి, చెరకు, పత్తి వంటి పంటలకు మద్దతు ఇస్తుంది. పాకిస్తాన్ ఇప్పటికే ప్రపంచంలో అత్యంత నీటి కొరత ఉన్న దేశాలలో ఒకటి. తలసరి లభ్యత వేగంగా తగ్గుతుంది. భారతదేశం సింధు, జీలం, చీనాబ్ నుండి ప్రవాహాలను నిలిపివేస్తే లేదా గణనీయంగా తగ్గిస్తే, ప్రభావం తీవ్రంగా ఉంటుంది.
పట్టణ నీటి సరఫరాలు ఎండిపోతాయి, నగరాల్లో అశాంతి ఏర్పడుతుంది. విద్యుత్ ఉత్పత్తి నిలిచిపోతుంది, పరిశ్రమలు, గృహాలు స్తంభించిపోతాయి. గ్రామీణ ప్రాంతాల్లో రుణ ఎగవేతలు, నిరుద్యోగం, వలసలు పెరగవచ్చు. గతంలో యుద్ధాల సమయంలో ఈ ఒప్పందంను సమీక్షిస్తామని భారత్ బెదిరించినా, మొదటిసారి తీవ్రమైన చర్యకు పాల్పడింది.
ఈ ఒప్పందంలో 12 ఆర్టికల్స్, 8 అనుబంధాలు (ఎ నుండి హెచ్ వరకు) ఉన్నాయి. ఒప్పందంలోని నిబంధనల ప్రకారం, సింధు వ్యవస్థలోని “తూర్పు నదుల” – సట్లెజ్, బియాస్, రావి – నీరు అంతా భారతదేశం “అపరిమిత వినియోగం” కోసం అందుబాటులో ఉంటుంది. పాకిస్తాన్ “పశ్చిమ నదుల” – సింధు, జీలం, చీనాబ్ నుండి నీటిని అందుకుంటుంది.ఈ ఒప్పందంను నిలిపి వేయడం ద్వారా సింధు నదీ వ్యవస్థ జలాలను ఎలా ఉపయోగించాలో అంశంపై భారత్ కు మరిన్ని అవకాశాలను కలిగిస్తుంది.
“ఉదాహరణకు, భారతదేశం వెంటనే పాకిస్తాన్‌తో నీటి ప్రవాహ డేటాను పంచుకోవడాన్ని ఆపగలదు. సింధు, దాని ఉపనదుల నీటి వినియోగం కోసం భారతదేశంపై ఎటువంటి డిజైన్ లేదా కార్యాచరణ పరిమితులు ఉండవు. అలాగే, భారతదేశం ఇప్పుడు పశ్చిమ నదులు, సింధు, జీలం, చీనాబ్‌లపై నిల్వను సృష్టించగలదు,” అని సింధు జలాల మాజీ భారత కమిషనర్ పి కె సక్సేనా తెలిపారు.
జమ్మూ కాశ్మీర్‌లో ప్రస్తుతం నిర్మాణంలో ఉన్న రెండు జలవిద్యుత్ ప్రాజెక్టులకు – జీలం ఉపనది అయిన కిషెన్‌గంగాపై ఉన్న కిషెన్‌గంగా హెచ్‌ఇపి, చీనాబ్‌లోని రాట్లే హెచ్‌ఇపిలకు పాకిస్తాన్ అధికారులు చేసే సందర్శనలను కూడా భారతదేశం ఆపవచ్చు. కిషెన్‌గంగా ప్రాజెక్టుపై భారతదేశం రిజర్వాయర్ ఫ్లషింగ్ (తక్కువ స్థాయి అవుట్‌లెట్‌ల ద్వారా నీటిని విడుదల చేయడం ద్వారా అవక్షేపాలను తొలగించి దిగువకు రవాణా చేయడానికి ఉపయోగించే సాంకేతికత) చేపట్టవచ్చు,
దీనితో ఆనకట్ట జీవితకాలం పెరుగుతుంది.
అయితే, ఈ నిలిపివేత కనీసం కొన్ని సంవత్సరాల పాటు పాకిస్తాన్‌కు నీటి ప్రవాహంపై తక్షణ ప్రభావాన్ని చూపకపోవచ్చు. పాకిస్తాన్‌లోకి నీటి ప్రవాహాన్ని ఆపడానికి లేదా దానిని తన స్వంత ఉపయోగం కోసం మళ్లించడానికి భారతదేశంకు ప్రస్తుతం తగినన్ని మౌలిక సదుపాయాలు లేవు. సింధు జలాల ఒప్పందంలో నిష్క్రమణ నిబంధన లేదు. అంటే భారతదేశం లేదా పాకిస్తాన్ దానిని చట్టబద్ధంగా ఏకపక్షంగా రద్దు చేయలేవు.
ఒప్పందానికి ముగింపు తేదీ లేదు. ఏదైనా సవరణకు రెండు పార్టీల సమ్మతి అవసరం. కానీ ఈ ఒప్పందం నుండి బయటకు రాలేకపోయినా, ఇందులో వివాద పరిష్కార యంత్రాంగం ఉంది: ఆర్టికల్ IX, అనుబంధాలు ఎఫ్, జి లతో పాటు, ఫిర్యాదులను లేవనెత్తడానికి విధానాలను నిర్దేశిస్తుంది. మొదట శాశ్వత సింధు కమిషన్ ముందు, తర్వాత తటస్థ నిపుణుడు, చివరికి, మధ్యవర్తుల వేదిక.
2016లో డాన్ వార్తాపత్రికకు ఇచ్చిన ఇంటర్వ్యూలో, పాకిస్తాన్ మాజీ న్యాయ మంత్రి అహ్మర్ బిలాల్ సూఫీ భారతదేశం ఒప్పందాన్ని అనుసరించకూడదని ఎంచుకుంటే మధ్యవర్తిత్వం పెద్దగా సహాయం చేయకపోవచ్చని పేర్కొన్నారు. “భారతదేశం ఒప్పందాన్ని ‘ఉపసంహరించుకుంటే’, అంటే అది దానిని విస్మరించిందని అర్థం. ఆర్టికల్ IX, అనుబంధాలు ఎఫ్, జి కింద ఉన్న వివాద పరిష్కార యంత్రాంగం పాకిస్తాన్‌కు ఎటువంటి ఉపయోగం, సహాయం చేయదు” అని స్పష్టం చేశారు.
ఇది ఒప్పందం కింద వివాదానికి పరిమితం. ఒప్పందం నిర్దిష్ట పనితీరు కోసం అందించడానికి ఉద్దేశించింది కాదని సూఫీ చెప్పారు. “ఒప్పందంలో దాని వ్యవధి లేదా నిలిపివేత గురించి ఎటువంటి నిబంధన లేనందున, ఒప్పందం ‘పునరుజ్జీవనం’ కోసం పాకిస్తాన్ సంప్రదించగల మార్గం లేదు. భారతదేశంపై పాకిస్తాన్ కేసు దాఖలు చేయడాన్ని నిరోధించే ఐసిజె చట్టం ప్రకారం భారతదేశం ఇచ్చిన రిజర్వేషన్ కారణంగా ఒప్పందాన్ని అమలు చేయడానికి నిర్దిష్ట పనితీరు కోసం పాకిస్తాన్ అంతర్జాతీయ న్యాయస్థానాన్ని కూడా సంప్రదించలేదు” అని వివరించారు.
మరో మాటలో చెప్పాలంటే, భారతదేశం ద్వారా ఒప్పందాన్ని అమలు చేయాలని కోరుతూ పాకిస్తాన్‌కు ఎటువంటి శాంతియుత యంత్రాంగం ఉండదని సూఫీ స్పష్టం చేశారు. జమ్మూ కాశ్మీర్‌లోని రెండు జలవిద్యుత్ ప్రాజెక్టులు చాలా సంవత్సరాలుగా భారతదేశం, పాకిస్తాన్ మధ్య వివాదానికి దారితీశాయి, దీని ఫలితంగా న్యూఢిల్లీ జనవరి 2023లో ఇస్లామాబాద్‌కు ఒప్పందం “సవరణ” కోరుతూ నోటీసు జారీ చేసింది.
ఒప్పందం ఉనికిలో ఉన్న ఆరు దశాబ్దాలలో మొదటిసారి ఆ విధంగా ఓ నోటీసును జారీ చేసింది. సెప్టెంబర్ 2024లో, భారతదేశం ఈ విషయంపై పాకిస్తాన్‌కు మరొక నోటీసు పంపింది. రెండు జల విద్యుత్ ప్రాజెక్టుల రూపకల్పనపై పాకిస్తాన్ అభ్యంతరం వ్యక్తం చేసింది. అవి నది సహజ ప్రవాహానికి ఆటంకం కలిగించకుండా విద్యుత్తును ఉత్పత్తి చేసే “నది-నది” ప్రాజెక్టులు అయినప్పటికీ, ఇవి ఒప్పందాన్ని ఉల్లంఘిస్తున్నాయని పాకిస్తాన్ పదే పదే ఆరోపించింది.
పాకిస్తాన్‌కు జనవరి 2023లో ఇచ్చిన నోటీసులో, ఒప్పందాన్ని అమలు చేయడంలో ఇస్లామాబాద్ నిరంతర “అవిధేయత”ను న్యూఢిల్లీ ఉదహరించింది. న్యూఢిల్లీ సెప్టెంబర్ 2024లో జారీ చేసిన నోటీసులో ఒప్పందం “సమీక్ష, సవరణ” కోరింది. నిపుణుల అభిప్రాయం ప్రకారం “సమీక్ష” అనే పదం, ఒప్పందాన్ని రద్దు చేయడానికి, తిరిగి చర్చలు జరపడానికి భారతదేశపు ఉద్దేశ్యాన్ని సమర్థవంతంగా సూచిస్తుంది.
ఈ ఒప్పందంలోని నిబంధనలను ఒప్పందం ఆర్టికల్ XII (3) కింద రెండు నోటీసులు జారీ చేశారు. ఇది “ఈ ఒప్పందంలోని నిబంధనలను రెండు ప్రభుత్వాల మధ్య ఆ ప్రయోజనం కోసం ముగించిన ఒప్పందం ద్వారా కాలానుగుణంగా సవరించవచ్చు” అని పేర్కొంది. ఈ సంవత్సరం జనవరిలో, ఒప్పందం నిబంధనల ప్రకారం 2022లో ప్రపంచ బ్యాంకు నియమించిన తటస్థ నిపుణుడు, రెండు జల విద్యుత్ ప్రాజెక్టుల రూపకల్పనకు సంబంధించి భారతదేశం, పాకిస్తాన్ మధ్య ఉన్న తేడాలపై తీర్పు ఇవ్వడానికి తాను “సమర్ధుడు” అని నిర్ణయించారు.
సంబంధిత పార్టీలతో మూడు సమావేశాలు నిర్వహించిన తర్వాత నిపుణుడు, మైఖేల్ లినో నిర్ణయం తీసుకున్నారు. సమావేశాల సమయంలో, భారతదేశం లేవనెత్తిన “తేడాల అంశాలు” ఒప్పందంలోని “అనుబంధం ఎఫ్ లోని ఐ భాగం పరిధిలోకి రావని పాకిస్తాన్ వాదించింది. ఈ సమస్యను తటస్థ నిపుణుడి పరిధి నుండి సమర్థవంతంగా తీసుకెళ్తుంది. మరోవైపు, భారతదేశం, ఇవి ఒప్పందంలోని పైన పేర్కొన్న భాగంలోకి “చతురస్రంగా, పూర్తిగా” వస్తాయని వాదించింది. తటస్థ నిపుణుడు వాటి యోగ్యతలపై నిర్ణయం తీసుకోవడానికి “కర్తవ్యం”గా చేస్తుంది.
More Stories
ఆరేళ్ల తర్వాత ట్రంప్, జిన్పింగ్ భేటీ.. 10 శాతం టారిఫ్ తగ్గింపు
జూబ్లీ హిల్స్ లో ఓటమి భయంతో మంత్రివర్గంలోకి హజారుద్దిన్
శాంతి దూతలుగా మారిన ముస్లిం దేశాలు, చైనా!